Коллегия ЕЭК одобрила план разработки регламентов Таможенного союза на 2014-2015 гг.

Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла решение «О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О плане разработки технических регламентов Таможенного союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза». Официальное опубликование документа состоялось – 28 августа 2014 г.

Члены Коллегии одобрили проект плана по разработке технических регламентов Таможенного союза и их пересмотру на текущий и следующий годы.

В соответствии с одобренным проектом плана на III квартал 2014 г. намечена разработка трех технических регламентов:
  - «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования в качестве топлива»,
  - «О безопасности аттракционов»,
  - «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».
В IV квартале текущего года планируется разработать еще семь регламентов:
  - «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники»,
  - «О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»,
  - «О безопасности кормов и кормовых добавок»,
  - «О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки»,
  - «О безопасности продукции, предназначенной для защиты населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»,
  - «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны»,
  - «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

При этом на IV квартал также предусмотрена разработка технического регламента Таможенного союза «О безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости», но документ уже находится на стадии публичного обсуждения.

Что касается 2015 г., то проектом плана установлена разработка регламентов для следующей продукции:
  - нефть (ТР ТС «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию»);
  - природный газ (ТР ТС «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию»);
  - трубопровод (ТР ТС «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов»);
  - материалы, контактирующие с продуктами питания (ТР ТС «О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией»);
  - уголь (ТР ТС «Требования к углям и продуктам их переработки»);
  - здания и стройматериалы (ТР ТС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»).

Помимо этого, в нынешнем и будущем годах также будет продолжаться работа по актуализации положений уже принятых технических регламентов Таможенного союза. Так, согласно одобренному проекту запланировано внесение изменений в следующие регламенты:
  - ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»,
  - ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»,
  - ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»,
  - ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»,
  - ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»,
  - ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,
  - ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»,
  - ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»,
  - ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»,
  - ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»,
  - ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Также в плане установлен пересмотр принятого, но не вступившего в силу ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».

Москва значительно снижает административные барьеры в строительстве

Мосгосстройнадзор с 1 ноября 2014 года будет предоставлять услуги в отношении объектов капитального строительства только в электронном виде.

В электронном виде будут выдаваться разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, документы проверки объекта на соответствие техническим регламентам и проектной документации.

Срок выполнения заявки не превышает 10 дней уже сейчас. При этом чиновникам запрещено требовать у застройщиков документы, имеющиеся в распоряжении других органов власти Москвы.

Разработаны дополнения к правилам определения страны происхождения товаров

Торгово-промышленная палата (ТПП) России и Минпромторг разработали дополнения к правилам определения страны происхождения товаров.

Они утверждены приказом Торгово-промышленной палаты № 64.

Документ разработан в целях реализации постановления Правительства России от 14 июля 2014 года № 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В основу разработанного механизма определения страны происхождения легли правила СНГ при проведении импортно-экспортных операций. Отнесение товара к российскому зависит от глубины уровня локализации. Для товаров, которые по ряду причин не соответствуют правилам СНГ, сделаны послабления. Это касается легковых и части грузовых автомобилей, производство которых локализуется на территории стран Таможенного союза. Для этих товаров ТПП будет выдавать акт экспертизы, подтверждающий осуществление производителями необходимых технологических операций.

Представители ТПП по заявкам предприятий будут выезжать на производство и проводить мониторинг технологических процессов, по итогам которого будет выдаваться соответствующий акт, подтверждающий, что товар произведен на территории России.

Именно наличие данного документа позволит предприятиям участвовать в государственных закупках, регламентированных постановлением Правительства России. Данное постановление предусматривает установление запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения при размещении заказов на поставки для государственных и муниципальных нужд, а именно:
– легковых, легких коммерческих и грузовых автомобилей, включая производимые в режиме "промышленной сборки";
– автобусов и троллейбусов;
– седельных тягачей;
– прицепов и полуприцепов;
– строительно-дорожной и коммунальной техники;
– трамвайных вагонов (с 2015 года).

При этом белорусские и казахстанские товары имеют те же условия допуска на рынок государственных закупок, что и российские товары. Участнику госзакупок необходимо будет предоставить сертификат СТ-1 в качестве подтверждения производства товара на территории Белоруссии и Казахстана. Такой сертификат будет выдаваться уполномоченным органом (организацией) Республики Беларусь и Республики Казахстан.

ЕЭК реализует «дорожную карту» по присоединению Кыргызской Республики к ТС и ЕЭП

В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу (ТС) и Единому экономическому пространству (ЕЭП) в сфере технического регулирования состоялись консультации, организованные Департаментом технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

В мероприятии приняли участие представители Бишкекского центра испытаний, сертификации и метрологии при Министерстве экономики Кыргызской Республики и руководители ряда уполномоченных российских ведомств и организаций.

В ходе состоявшихся консультаций была достигнута договоренность о посещении специалистами по оценке соответствия Бишкекского центра испытаний, сертификации и метрологии ряда испытательных лабораторий (центров), аккредитованных и включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Запланирован обмен практическим опытом в проведении испытаний продукции на соответствие требованиям, в частности, следующих технических регламентов Таможенного союза: «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС025/2012), «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011), «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 07/2011), «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Намечено оснащение испытательных лабораторий (центров) Кыргызской Республики оборудованием, необходимым для наиболее эффективной деятельности в сфере оценки соответствия.

Достигнутые договоренности позволят направить для ознакомления с деятельностью испытательных лабораторий (центров), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, специалистов в области оценки соответствия Кыргызской Республики в сентябре – октябре 2014 года.

Одобрен законопроект по реализации техрегламента на молоко

Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый Минсельхозом законопроект, направленный на реализацию технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» внесён Минсельхозом России. Законопроект направлен на приведение национального законодательства в соответствие с обязательствами, принятыми Российской Федерацией в рамках Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее – Соглашение).

С 1 мая 2014 года вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013)» установлено, что производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента, допускаются до 31 декабря 2015 года.

В соответствии с Соглашением со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза обязательные требования к продукции, установленные национальным законодательством, не применяются. Законопроектом предлагается признать утратившими силу:
- Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
- Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"».
Принятое решение обеспечит приведение законодательства России в соответствие с обязательствами, принятыми в рамках Соглашения. Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Началось обсуждение проекта решения о правках к регламенту на машины и оборудование

Размещен проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте изменений № 1 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010)».

Публичное обсуждение проекта началось еще 10 сентября 2014 г. и будет продолжаться месяц, то есть до 10 октября текущего года. Затем проект будет передан на процедуру оценки регулирующего воздействия и окончательное утверждение.

Проектом решения Совета Евразийской экономической комиссии предусмотрено вступление в силу изменений только по истечении 10 календарных дней с момента его официального опубликования.

При этом документ еще не принят: на данном этапе подготовлены такие же проекты решения и порядка введения в действие изменений в техрегламент.

Нововведения не затронут оборудование, на которое документы об оценке соответствия оформлены до начала действия поправок, то есть менять сертификаты и декларации о соответствии не придется.

Проектом изменений к ТР ТС 010/2011 предусмотрено внесение поправок в части подтверждения соответствия технологического оборудования для предприятий торговли, общественного питания и пищеблоков. Проблема заключалась в том, что такая группа технических устройств была указана как в перечне продукции, подлежащей сертификации, так и в перечне продукции, подлежащей декларированию. Никаких пояснений по видам оборудования не было.

В итоге решено оставить только одну форму оценки соответствия технологического оборудования – декларирование. Кроме того, появятся разновидности таких устройств:
- механическое оборудование для обработки продуктов питания;
- оборудование для плодовоовощных баз и заготовочных фабрик;
- тепловое оборудование для предприятий общественного питания и пищеблоков.

Напомним, что год назад Евразийская экономическая комиссия проводила публичное обсуждение проекта изменений № 1 к ТР ТС 010/2011. На тот момент предлагалось оставить обе формы подтверждения соответствия, в зависимости от самого типа технологического оборудования. Под обязательную сертификацию попадали билетно-кассовые, контрольно-кассовые и контрольно-регистрирующие машины, а также машины для обработки денежных банкнот и ценных бумаг.

В России планируют отказаться от добавки Е912

Россия, Белоруссия и Казахстан должны отказаться от пищевой добавки Е912, благодаря которой фрукты на прилавках выглядят блестящими и аппетитными и сохраняются дольше.

Об этом говорится в законопроекте, опубликованном на едином портале раскрытия информации госорганами.

Е912 используют в основном для обработки фруктов, благодаря чему для насекомых они становятся не такими привлекательными. Добавка разрешена в России. По техническому регламенту ТС ею разрешено покрывать свежие цитрусовые фрукты, дыню, манго, папайю, авокадо, а также ананасы и яблоки.

Но так же сегодня, чтобы сохранить свежесть фруктов, используется метилциклопропен. После обработки те же яблоки не перезревают и не портятся, так как эта добавка блокирует выделение вещества, ускоряющего созревание. А вот добавки Е912 в стране используются все реже.

Возобновлена работа над проектом ТР ТС о безопасности кормов

Недавно Минсельхоз решил возобновить работу над проектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок», принять который планировалось еще в 2013 году.

Издать документ в срок помешали непреодолимые противоречия между компетентными органами трех стран, а также внутрироссийские разногласия между операторами отечественного кормового рынка и ответственными ведомствами. Горячее обсуждение длится уже около 3 лет, итоги многочисленных совещаний так и остались промежуточными.

На днях Департамент регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России направил в заинтересованные отраслевые союзы письмо о создании новой рабочей группы по разработке техрегмента.

Участвовать в ней будут эксперты Российской ветеринарной ассоциации, Ассоциации производителей кормов для домашних животных, Национального кормового союза и Союза комбикормщиков.

Согласно проекту решения Совета ЕЭК «О плане разработки технических регламентов Таможенного союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза», техрегламент по безопасности кормов и кормовых добавок должен быть представлен в Евразийскую экономическую комиссию уже в четвертом квартале нынешнего года.

Из национального перечня товаров, подлежащих декларированию, исключены мясные продукты

Официально опубликовано постановление Правительства РФ «О внесении изменений в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Документ был принят – 2 октября 2014 г

Речь идет о перечне продукции, подлежащей прохождению обязательной оценки соответствия в рамках требований национальной системы ГОСТ Р, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 1 декабря 2009 г.

Постановлением № 1009 принято исключить из такого перечня следующие разделы, содержащие мясные продукты:
- Продукция мясной промышленности (коды ОКП из группы 9210): охлажденный соленый, копченый, замороженный свиной шпик; продукты для детского питания на мясной основе; мясо всех видов убойных, промысловых и диких животных; говядина, телятина, свинина, баранина, козлятина, конина в полутушах и четвертинах; мясо кроликов; субпродукты; пищевые животные жиры, включая топленые; говяжий, свиной, бараний и других убойных животных жир-сырец; мясо сублимационной и тепловой сушки и мясные бульонные кубики.
- Колбасные изделия (коды ОКП из группы 9213): копчености; мясопродукты с использованием субпродуктов.
- Мясные полуфабрикаты и кулинарные изделия (коды ОКП из группы 9214): мясные и мясосодержащие полуфабрикаты; кулинарные изделия из мяса.
- Мясные и мясо-растительные консервы, включая паштеты (коды ОКП из групп 9216 и 9217).

Исключение мясной продукции из национального перечня носит условный характер и связано с началом действия технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013). По факту же исключение состоялось еще 1 мая 2014 г. Именно с этой даты вступил в силу профильный регламент.

Сроки действия документов об оценке соответствия, выданных еще по нормам российской системы, закреплены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 298 от 10 декабря 2013 г. Так, декларации ГОСТ Р действительны до окончания установленного срока, но не позднее 31 декабря 2015 г.

Конференция «Нефтегазстандарт-2014»

В Новом Уренгое состоялось официальное открытие IX Международной конференции «Нефтегазстандарт-2014», ключевая тема которой – актуальные вопросы технического регулирования в нефтегазовой отрасли.

Организаторами конференции являются Комитет по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей, Министерство энергетики РФ, Министерство промышленности и торговли, Росстандарт, Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России, а также ООО «Газпром добыча Уренгой».

Среди участников конференции: представители Международной ассоциации нефтегазопроизводителей OGP, международных технических комитетов по стандартизации ТК 67 ИСО и ТК 12 CEN, Национального технического комитета по стандартизации ТК 23 «Нефтяная и газовая промышленность», а также члены Коллегии Евразийской экономической комиссии, руководители органов по стандартизации стран Евразийского Экономического Союза и другие заинтересованные организации.

В день открытия, 14 октября, особое внимание присутствующих гостей было уделено системе аккредитации в Российской Федерации – в частности, реализации новых правил работы, ключевым изменениям системы аккредитации, обусловленных вступлением в силу ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», и, конечно же, особенностям аккредитации организаций нефтегазовой отрасли.

Помимо того, в рамках конференции, которая в нынешнем году продлится до 16 октября, планируется рассмотреть такие вопросы, как:
- реализация «Концепции развития системы стандартизации в нефтегазовом комплексе»;
- развитие системы технического регулирования и стандартизации Евразийского экономического союза;
- подготовка кадров в области технического регулирования и стандартизации;
- гармонизация международных стандартов и реализация соглашения о сотрудничестве Росстандарта с СЕН-СЕНЕЛЕК;
- практика применения технических регламентов в Евразийском Экономическом Союзе и др.

Стоит отметить, что на сегодняшний день в нефтегазовой отрасли применяются три технических регламента Таможенного союза:
• ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»
• ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»
• ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах».

Кроме того, сейчас в Таможенном союзе остро стоит вопрос о разработке проекта нового ТР «О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки».

В ТР ТС на молоко и мясо предложено внести изменения

Министр сельского хозяйства Николай Федоров предложил внести изменения в техрегламенты Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» и «О безопасности мяса и мясной продукции» в части установления требования об указании страны происхождения при маркировке продукции.

Данное предложение было высказано в ходе селекторного совещания «О мерах по развитию животноводства и малых форм хозяйствования на селе».

Сегодня реализация мяса и в оптовой, и в розничной торговле осуществляется без указания страны происхождения. В результате импортное мясо, разделанное и упакованное в России, маркируется с указанием наименования адреса российского изготовителя, при этом страна происхождения в маркировке не указывается.

«Это вводит потребителя в заблуждение, а многочисленные маркетинговые исследования подтверждают более высокую лояльность российских потребителей к продукции местного производства», - цитирует Николая Федорова пресс-служба правительства.

Введение данной меры будет способствовать увеличению спроса на отечественное мясо и стимулировать инвесторов-производителей отечественного мяса, считают в Минсельхозе.