Проект изменений в регламент на зерно вынесен на согласование

Началось внутригосударственное согласование проекта очередных изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).

Пересмотр касается двух приложений к ТР ТС 015/2011:
- приложение № 1 «Отличительные признаки зерен зерновых, зернобобовых и масличных культур, применяемые при идентификации»;
- приложение № 6 «Предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне».

Изменения предполагают замену наименования «зерно» на «семена». Так, в первом случае для графы «Признаки» позиции «Рапс» слова «зерно мелкое, шаровидное» переименуются в «семена мелкие, шаровидные». Во втором – для графы максимально допустимый уровень/временный максимально допустимый уровень (МДУ/ВМДУ) продукции (мг/кг) слова «рапс (зерно)» предложено заменить на «рапс (семена)».

Проектом правок также отмечено, что документы об оценке соответствия зерна рапса требованиям ТР ТС 015/2011, оформленные до вступления в силу нововведений, продолжают действовать до окончания срока их действия.

При этом проект решения изменений вступит в силу только по истечении шести месяцев с даты его официального опубликования.

Вынесены на обсуждение проекты Решений ЕЭК в области обеспечения единства измерений

Началось публичное обсуждение ряда проектов Решений Совета Евразийской экономической комиссии в области обеспечения единства измерений.

А именно:
- "Об утверждении Правил взаимного признания результатов работ по обеспечению единства измерений";
- "Об утверждении Порядка утверждения типа средств измерений";
- "Об утверждении Порядка утверждения типа стандартного образца";
- "Об утверждении Порядка аттестации методики (метода) измерений, принимаемой в качестве референтной методики (метода) измерений".

Также на публичное обсуждение выносятся следующие проекты Решений Коллегии ЕЭК:
- «Об утверждении Порядка проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента Евразийского экономического союза, Проекта перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, Проекта перечней стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования»;
- «Об утверждении Порядка организации поверки средств измерений».

Проекты Решений Комиссии подготовлены Департаментом технического регулирования и аккредитации ЕЭК в соответствии с Протоколом о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений (Приложение № 10 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Разрабатываемые документы помогут получить достоверные, точные результаты измерений для того, чтобы обеспечить сопоставимость результатов измерений и результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза и измерений количественных показателей продукции. В их основе – установка на упорядочение и гармонизацию существующих в государствах-членах процедур проведения испытаний, а также утверждения типа средств измерений, поверки средств измерений, аттестации методик измерений, взаимного обмена сведениями в области обеспечения единства измерений на современном уровне с использованием средств интегрируемой информационной системы Союза, которая разрабатывается Комиссией.

Одновременно упрощаются формальные этапы взаимодействия изготовителей средств измерений, разработчиков методик измерений с уполномоченными органами государств-членов в процессе оформления результатов работ.

Представленные проекты Решений рассмотрены на заседаниях Подкомитета по обеспечению единства измерений Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, а также на совещании представителей уполномоченных органов государств-членов.

В соответствии с Регламентом работы ЕЭК в целях организации публичного обсуждения в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия тексты проектов Решений, информационно-аналитические справки и опросные листы размещены на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети «Интернет».

Сроки завершения публичного обсуждения проектов Решений – 7 и 11 мая 2015 года.

Принят перечень внесистемных единиц величин

Официально опубликовано решение Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении перечня внесистемных единиц величин, применяемых при разработке технических регламентов Евразийского экономического союза, включая их соотношения с Международной системой единиц (СИ)».

Принятие документа состоялось – 21 апреля 2015 г.

Перечень подготовлен в целях исполнения требований Протокола о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений.

Подготовленный перечень включает в себя следующие группы единиц:
1. Единицы величин, которые допускаются к применению наравне с единицами системы СИ.
2. Единицы величин, применяемые в отдельных областях.
3. Относительные и логарифмические единицы величин.
4. Единицы количества информации в двоичной системе счисления.

Первая группа единиц величин включает в себя массу в тоннах, время в сутках/часах/минутах, плоский угол в градусах/минутах/секундах, объем в литрах, давление в миллиметрах водяного столба и количество теплоты в калориях.

Во вторую группу включено 14 областей применения и для каждой указана своя единица. Например, для морской и авиационной навигации применяется мера длины в морских милях, для геодезии – масса в каратах, текстильной промышленности – линейная плотность в тексах, в электротехнике – частота вращения в оборотах в минуту/секунду, реактивная мощность в варах, полная мощность в вольта-амперах и т. д.

К третьей группе относятся все допустимые относительные (коэффициент полезного действия, относительное удлинение, относительная плотность, деформация и т. д.) и логарифмические величины (уровень звукового давления, усиление, ослабление, уровень громкости, частотный интервал, ослабление напряжения/силы тока/напряженности поля и т. д.).
И, наконец, в четвертую группу вошло количество информации в битах/байтах, применяемое в информационных технологиях и связи.

Кроме того, Коллегия утвердила множители и приставки, используемые для образования наименования и обозначений дольных и кратных единиц величин, а также множители и приставки, которые используются в двоичной системе.

Принятое решение начнет действовать уже с 22 мая текущего года.

Совет Федерации одобрил закон о профстандартах

Совет Федерации одобрил закон о профессиональных стандартах для представителей ряда профессий. Закон вступает в силу 1 июля 2016 года.

Документ вносит изменения в закон об образовании (статья 11 «Образовательные стандарты» и статья 73 «Организация профессионального обучения»). Утвержденный документ законодательно обязывает госучреждения, а также муниципальные организации и структуры, более 50% которых находится в государственной, либо муниципальной собственности применять профессиональные стандарты.

Прежде всего, профстандарты будут применяться при приеме на работу, требующую повышенной ответственности (к примеру, пилот гражданской авиации, водитель транспортного средства, врач). Стандарты, обязанность которых не прописана в законе, может быть установлена каждым работодателем индивидуально.

Ранее законопроект был принят Государственной думой во втором и третьем чтении. Во время обсуждений закона о профстандартах депутат Ольга Баталина отметила, что документ будет регулировать только государственный сектор. Частные компании могут быть спокойны – повсеместного применения профессиональных стандартов не будет, сказала она. Кроме этого, вопреки опасениям некоторых граждан, закон не является запретом работать не по специальности, сказала Баталина.

В РФ создадут новую систему добровольной сертификации

Правительством Российской Федерации было проведено очередное рабочее заседание, одним из итогов которого стало подписание распоряжения об учреждении автономной некоммерческой организации «Российская система качества».

Отмечено, что организация создается с целью развития институтов повышения качества отечественной продукции, стимулирования российских производителей к выпуску продукции повышенного качества, соответствующего уровню лучших мировых аналогов, а также решения задач импортозамещения и укрепления доверия покупателей к российским товарам.

Распоряжением от 30 апреля 2015 года установлено, что «Российская система качества» будет осуществлять деятельность по таким основным направлениям:
- создание системы добровольной сертификации «Система подтверждения качества российской продукции»;
- выполнение функции органа по добровольной сертификации в «Системе подтверждения качества российской продукции», включая сертификацию продукции согласно законодательству РФ о техническом регулировании, выдачу сертификатов соответствия, приостановление или прекращение действия выданных сертификатов и предоставление заявителям права на применение знака соответствия;
- организация проведения независимых испытаний и исследований продукции;
- сбор информации и ее последующий анализ относительно повышения качества продукции, ее продвижения на внутренний и внешний рынки;
- разработка и проведение мероприятий, которые будут содействовать потребителям в выборе продукции.

Кроме того, установлено, что приоритетными направлениями деятельности «Российской системы качества» до 2020 года являются перерабатывающая, обрабатывающая и пищевая промышленность, а также внутренняя и внешняя торговля.

Отметим, что «Российская система качества» учреждается Правительством России совместно с Торгово-промышленной палатой РФ, АНО «Российский институт потребительских испытаний», Ассоциацией производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» и другими организациями.

Требования к торговле ужесточат

На этой неделе закончилось общественное обсуждение новых требований к измерительному оборудованию, используемому в торговле. Документ уже на выходе из Минпромторга.

Продавцы, как того требует проект приказа Минпромторга, должны будут взвешивать товары с точностью до граммов. Новые правила, с легкой руки журналистов уже названные «стандартами обвеса», на самом деле, ужесточают правила для торговли.
Формально требований к измерительному оборудованию, используемому при продаже товаров, сейчас нет.

Требования ГОСТа допускают у торговых весов некоторое отклонение. Оно, как правило, обусловлено тем, что при взвешивании крупных товаров идеальная точность, до граммов, не принципиальна. Чем выше максимальный предел взвешивания устройства, тем больше будет погрешность.

Именно в этой части требования предлагается ужесточить.

Если масса товара будет составлять от 2 до 10 килограммов, предлагает Минпромторг, допустимое отклонение весов не должно будет превышать десяти граммов, от 0,5 до 2 килограммов - до пяти граммов, от 100 до 500 граммов - до двух граммов, до 100 граммов - до грамма.

"Не все весы могут технически обеспечить такую точность взвешивания, - рассуждает сотрудник завода, занимающегося производством торгового оборудования Илья Волков. - Тем, кто торгует на рынках, если изменения вступят в силу, придется менять весы на более точные или докупать вторые."

Изменены перечни ГОСТов к техрегламенту на машины и оборудование

Членами Коллегии ЕЭК определено изложить в новых редакциях два перечня стандартов, которые были приняты решением № 823 вместе с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Речь идет о ГОСТах, которые позволяют обеспечить соблюдение норм регламента и ГОСТах на методы испытаний.

Официальное опубликование решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823» состоялось 20 мая 2015г.

Изменения начинаются с «шапок» перечней, которые включали в себя только два пункта: обозначение стандарта и его наименование. Теперь же решено выделить пять позиций: порядковый номер; элементы ТР ТС, на соответствие которым применяется ГОСТ; обозначение стандарта; наименование стандарта и примечание.

Стоит отметить, что столбец «Примечание» на данный момент в обоих перечня не заполнен.

Наименования групп, по которым объединены стандарты, при этом остались без изменения:
- Стандарты группы А (общетехнические вопросы безопасности).
- Стандарты группы В (групповые вопросы безопасности).
- Стандарты группы С (по группам оборудования).

Что касается самих стандартов, то здесь произошли значительные изменения. Так, число ГОСТов для добровольного применения с 787 было увеличено до 1015; на методы исследований теперь отводится 921 ГОСТ вместо 742.

Перечни ГОСТов в новой редакции начнут применяться с 19 июня текущего года.

Новые документы ЕЭК в сфере обращения лекарств

В Санкт-Петербурге на XXI Российском фармацевтическом форуме в рамках специальной сессии, посвященной Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), представители ЕЭК обсудили с участниками мероприятия проекты нормативных актов Комиссии в сфере обращения лекарственных средств.

Директор Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Василий Бойцов подчеркнул, что эти 25 разрабатываемых в соответствии с Договором о ЕАЭС документов второго уровня необходимы для перехода с 1 января 2016 года к общему рынку лекарств.

Помощник Председателя Коллегии ЕЭК Марат Сакаев отметил, что не только производителям, но и регуляторам следует выстраивать свою работу в соответствии с новыми документами и правилами. В частности, в каждом союзном государстве необходимо сформировать фармацевтические инспектораты – подразделения в сфере обращения лекарств, осуществляющие фармацевтические инспекции в целях защиты здоровья населения.

Представители ЕЭК проинформировали участников форума о ключевых датах, касающихся работы общего рынка лекарственных средств:
- 1 января 2016 года вместе с началом функционирования рынка лекарств вступят в силу новые правила их регистрации;
- 31 декабря 2025 года регистрационное досье лекарственных препаратов, зарегистрированных до 1 января 2016 года по законодательству государств ЕАЭС, должно быть приведено в соответствие с едиными требованиями, установленными в Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств Союза.

Представители ЕЭК также сообщили, что на публичном обсуждении в рамках проведения Комиссией оценки регулирующего воздействия (ОРВ) сейчас находятся базовые документы в сфере обращения лекарственных средств – Правила надлежащей клинической практики (GCP), Правила надлежащей производственной практики (GMP), Правила надлежащей практики фармаконадзора (GVP).

По оценкам экспертов, в перспективе ожидается рост рынка лекарственных препаратов, что необходимо учитывать при формировании общего рынка лекарств Евразийского экономического союза.

Внесены изменения в решение о принятии техрегламента на колесные транспортные средства

Состоялось официальное опубликование решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в решение Комиссии Таможенного союза «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Решение было принято 28 мая – в ходе рабочего заседания Совета ЕЭК, а официальное опубликование состоялось 2 июня 2015 года.

В соответствии с опубликованными изменениями решение о принятии техрегламента ТС по безопасности колесных транспортных средств, а именно пункт 3, устанавливающий срок действия разрешительных документов, будет дополнен подпунктами 3.2.1 и 3.2.2, согласно которым:
- одобрения типа транспортных средств категорий О3, О4 и N3, выданные в Российской Федерации и Республике Беларусь до вступления в силу технического регламента ТР ТС 018/2011 в соответствии с требованиями национального законодательства, имеют прямое действие на территории Республики Казахстан до окончания установленного в них срока действия, но не позднее 1 июля 2016 года;
- количество транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Казахстана в соответствии с предыдущим положением не может превышать 2100 штук для указанных категорий (N3, О3 и О4).

Принятые изменения вступают в силу по истечении 10 календарных дней с момента опубликования – т.е. 12 июня. С этого дня Республика Казахстан должна обеспечить реализацию изменений в порядке, установленном национальным законодательством.

Напомним, согласно классификации транспортных средств по категориям (приложение № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»), к категории N3 относятся «транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн». В категории О3 и О4 включены прицепы, технически допустимая максимальная масса которых от 3,5 до 10 тонн и свыше 10 тонн.

тратили силу некоторые акты в сфере техрегулирования молока

9 июня 2015 г. официально опубликовано постановление Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ в сфере технического регулирования». Речь идет о вспомогательных нормативных актах к национальному техническому регламенту на молоко и молочную продукцию.

Утвержден документ еще 6 июня 2015 г.

Напомним, что 2 мая 2015 г. был принят федеральный закон Российской Федерации № 126-ФЗ, который с 1 января 2016 г. останавливает действие самого российского «молочного» регламента.

Теперь же признаются утратившими силу два постановления Правительства Российской Федерации, принятых 15 декабря 2008 г.:
- № 955 «Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и осуществления оценки соответствия»;
- № 956 «Об утверждении списка молока и молочной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации» (в ред. от 11 октября 2012 г.).

Кроме того, будут приостановлены все изменения, которые имеют отношение к списку молочных товаров, утвержденных постановлением № 956, а именно отдельные положения еще трех постановлений Правительства:
- № 1002 от 8 декабря 2010 г. (пункт 51);
- № 97 от 6 февраля 2012 г. (пункт 11);
- № 1038 от 11 октября 2012 г. (пункт 26).

Также необходимо отметить, что фактически российский регламент и сопутствующие нормативные акты прекратили действовать уже 1 мая 2014 г., а именно с момента вступления в силу технического регламента Таможенного союза с аналогичными объектами регулирования – ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». При этом выделен переходный период для реализации продукции по имеющимся национальным документам об оценке соответствия, который как раз заканчивается 31 декабря 2015 г.

Госдума приняла закон о стандартизации в России

Проект Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» прошел второе и третье чтения в Государственной Думе ФС РФ.

Следующий этап - рассмотрение закона в Совете Федерации ФС РФ.

Среди основных новелл проекта закона - возможность применения ссылок в нормативных правовых актах РФ на национальные стандарты и справочники наилучших доступных технологий (НДТ).

«Принятие закона «О стандартизации» следует рассматривать как важный этап становления экономики и промышленности России сегодня. Убежден, что это документ станет одним из наиболее эффективных инструментов повышения конкурентоспособности российской продукции на международном рынке, – заявил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. – В первую очередь, принятие этого закона даст реальную возможность для поддержки наших промышленных предприятий в части реализация отраслевых планов по импортозамещению. Наличие такого инструмента позволит учитывать страновую специфику при выборе и применении стандартов, а также повысит эффективность борьбы с контрафактом и фальсификатом».

В свою очередь, Руководитель Росстандарта Алексей Абрамов подчеркнул: «Стандартизация способна дать промышленности инструменты для ускоренного внедрения инноваций и серийного производства продукции, содержащей передовые технологические решения. В этом одна из главных целей принятия закона».

Одно из основных направлений работы на ближайшую перспективу в рамках исполнения задач, поставленных Министерством промышленности и торговли РФ перед Росстандартом, - разработка стандартов в рамках программы по импортозамещению.
Закон не только сократит сроки внедрения в российской промышленности самых современных стандартов (это особенно важно для ее модернизации и выпуска конкурентоспособной отечественной продукции), но и создаст рыночные условия, при которых производители продукции и поставщики услуг будут заинтересованы в повышении качества выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

«Большое количество стандартов разрабатывается сегодня совместно с бизнесом, профессиональным сообществом. Крайне важно, чтобы предприниматели активнее подключались к этой работе», - отметил глава ведомства.

Использование готовых стандартов, внедрение систем качества в производство способно существенно сократить издержки на ведение предпринимательской деятельности. И здесь стандарт становится инструментом поддержки малого бизнеса.

В фокусе стандартизации на новом этапе - постоянное повышение параметров  качества российской продукции, тиражирование передовых технологий за счет использования методов стандартизации в рамках программно-целевых инструментов, а также активное включение Российской Федерации в работу по международной стандартизации с перспективой выхода на лидерские позиции, заключил Алексей Абрамов.