В ГД внесен законопроект, ужесточающий требования к безопасности лифтов

Депутаты от «Справедливой России» во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым внесли в Госдуму законопроект, который ужесточает требования к безопасности эксплуатации и своевременности проведения капитального ремонта лифтов.

Законопроектом предлагается установить на федеральном уровне требования к проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также порядок определения необходимости проведения капитального ремонта.

Также предлагается возложить на федеральный орган исполнительной власти контроль за соблюдением указанных требований и порядка при формировании региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов. Кроме того, устанавливается персональная ответственность губернаторов за несоблюдение указанных требований при формировании региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.

«Сегодня в стране мы наблюдаем неблагоприятную тенденцию снижения уровня безопасности проживания граждан в многоквартирных домах. К сожалению, в последнее время это наносит не только вред здоровью и имуществу граждан, но и приводит к смертельным случаям. Одним из таких случаев является разлом кабины лифта жилого комплекса «Алые паруса», — сказал Миронов журналистам. Он отметил, что тотальное проведение проверок лифтового хозяйства после серии несчастных случаев лишь временно и частично решают проблемы, связанные с содержанием и эксплуатацией лифтов.

«Указанные меры не позволяют обеспечить безопасность проживания граждан в многоквартирных домах в целом, так как объектами повышенной опасности являются не только лифты, но и многие другие их элементы, такие как, например, газовое оборудование, инженерные сети. Износ объектов повышенной опасности в многоквартирных домах требует их замены или ремонта, что должно осуществляться в рамках региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов», — отметил Миронов.

Опубликованы изменения техрегламента на парфюмерию и косметику

Вчера состоялось официальное опубликование решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011)».

Решение было принято 2 декабря 2015 года. Вступление его в силу ожидается по истечении 12 месяцев с даты опубликования – 25 января 2017 года.

Документом предусматривается уточнение терминов ТР ТС, требований к маркировке, а также внесение изменений в статью 6 технического регламента «Оценка соответствия» и в приложения № 2, 3, 6, 8, 9 и 12 (перечень веществ, красителей, разрешенных к использованию в парфюмерно-косметической продукции, и др.).

В частности, существенно отредактирована информация относительно оценки соответствия парфюмерно-косметической продукции.

При этом формы оценки соответствия остаются неизменными – государственная регистрация и декларирование соответствия.
Добавлено, что декларирование соответствия парфюмерно-косметической продукции осуществляется по одной из схем: ·
- 3д – для серийно выпускаемой продукции;
- 4д – для партии продукции;
- 6д – для серийно выпускаемой продукции при наличии у производителя сертифицированной системы менеджмента качества или производства, сертифицированного на соответствие принципам надлежащей производственной практики.

Кроме того, статья дополнена положениями о сроке действия декларации о соответствии требованиям ТР ТС по безопасности парфюмерно-косметической продукции. Так, срок действия декларации при декларировании по схеме 3д составляет не более 5 лет, по схеме 4д – не более 7 лет, по схеме 4д – устанавливается с учетом срока годности продукции. Также обозначено, что декларации о соответствии по схемам 3д и 6д действуют до внесения в название или рецептуру продукции изменений, приводящих к изменениям показателей ее безопасности.

Опубликован Порядок введения в действие ТР ТС в Кыргызской Республике

Коллегия ЕЭК утвердила Порядок введения в действие 34 технических регламентов Союза в Кыргызской Республике.

Порядок, в частности, определяет положения, касающиеся окончания действия национальных документов об оценке соответствия кыргызских товаров обязательным требованиям. Также установлены предельные сроки производства и выпуска в обращение товаров, являющихся объектами регулирования союзных техрегламентов.

Например, до 12 августа 2018 года допускаются производство и выпуск в обращение парфюмерии, косметики, зерна, низковольтного оборудования, средств индивидуальной защиты, маломерных судов и ряда других товаров согласно обязательным требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики, при наличии соответствующих документов. До 12 августа 2019 года можно изготавливать игрушки, соки, мясную, молочную продукцию, пищевые добавки, мебель и некоторые другие товары, соответствующие техническому законодательству Кыргызстана. До 12 августа 2021 года – автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и мазут. В дальнейшем продукция в Кыргызстане будет выпускаться согласно требованиям технических регламентов ЕАЭС.

Кроме того, Коллегия ЕЭК утвердила Порядок организации проведения межлабораторных сравнительных испытаний (межлабораторных сличений). Документ необходим для единообразной проверки в странах ЕАЭС квалификации аккредитованных испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции требованиям техрегламентов Союза и включенных в союзный Единый реестр органов по оценке соответствия.

Минстрой возвращает СНиПы

Поправки в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» возвращают в строительство обязательные СНиПы, а также наделяют Минстрой России правом утверждать нормативные документы.

В соответствии с поручением вице-премьера Дмитрия Козака Минстрой РФ подготовил поправки в «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Поправки возвращают в строительство понятие «Строительные нормы и правила (СНиПы)», которые теперь будут обязательны на всех стройках России. Законопроектом предусмотрено, что именно Минстрой РФ утверждает обязательные для применения требования безопасности к зданиям и сооружениям в форме строительных норм, применяемых на обязательной основе.

Кроме обязательных СНиПов заинтересованными федеральными ведомствами по согласованию с Минстроем будут разрабатываться и утверждаться  своды правил добровольного применения, перечень которых будет вести опять же Минстрой.
В документе также указывается, что нормативно-техническая база проектирования и строительства должна формироваться как единая для всех отраслей система нормативных документов.

Проектировщики готовятся навести порядок в нормативной базе

Национальная палата инженеров подготовила предложение для Росстандарта о создании отдельного технического комитета (ТК) по технологическому проектированию.

Об этом сообщил президент организации Игорь Мещерин в ходе конференции «Пожарная безопасность: особенности проектирования, техническое регулирование, совершенствование противопожарной защиты сложных и уникальных объектов», которая состоялась 11 февраля в выставочном комплексе «Крокус Экспо».

«Было бы здорово, если бы палата могла взять на себя роль площадки для конструктивного обсуждения вопросов в данной сфере. В палате мы, прежде всего, пытаемся решать практические проблемы инженеров, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни», – заявил Игорь Мещерин.

Он также отметил, что для проектных институтов и заказчиков необходимы как обязательные нормативы, так и нормативы, рекомендованные к практическому применению. «Я имею в виду, что если в проекты включены такие решения, то для объектов не нужна разработка специальных технических требований (СТУ). А СТУ нужно разрабатывать в тех случаях, когда на объекте внедряются какие-либо инновации. Тогда инженер и заказчик сами должны принять решение, что для них является более эффективным, потому как внедрение инноваций может сэкономить средства во время эксплуатации объекта, но перед этим потребуются дополнительные время и затраты на разработку и согласование СТУ», – пояснил Игорь Мещерин.

Одной из главных задач нового ТК станет актуализация отраслевых норм технологического проектирования. По словам Мещерина, специалисты насчитывают 289 стандартов, которые не пересматривались с 1985-1989 годов и уже устарели технически и морально.

«Страна долгое время жила при большом количестве промышленных объектов, построенных при Советском Союзе. Периодически их модернизировали, технически перевооружали. Сейчас возникла проблема реализации новых промышленных проектов и производств, наши коллеги готовят эти проекты и попадают в отвратительную ситуацию, когда государственная экспертиза вынуждена занимать формальную позицию и рассматривать новые технологии с позиции устаревших стандартов», – обозначил проблему президент Национальной палаты инженеров.

Непростое состояние законодательства в части безопасности зданий и сооружений также отметил начальник управления промышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности и ГОЧС ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Красавин. В своем докладе он отметил, что сегодня наблюдается ежегодное «усложнение» нормативной базы, которое связано с принятием новых документов и требований. Это, в свою очередь, сопровождается появлением новых неточностей, противоречий, избыточных и необоснованных требований к проектированию и обеспечению безопасности промышленных и других объектов. «Есть обоснованное опасение, что дальнейшее внесение изменений в созданную иерархическую структуру нормативных документов и существующая в сегодняшнем виде актуализация технических требований не приведет к улучшению ситуации с нормированием», – подчеркнул Красавин.

Представитель Главгосэкспертизы России заметил, что сегодня у специалистов отрасли появляется все больше вопросов к установившейся практике разработки, обсуждения, внесения изменений и публикации документов. Процедуры общественного обсуждения и внесения изменений являются прозрачными, так как они проводятся в виртуальном режиме. А конструктивное обсуждение предлагаемых документов с привлечением широкого круга специалистов, производителей и чиновников – фактически отсутствует. Как следствие, появляются требования и нормативные акты, которые не учитывают мнения сторон, чьи интересы непосредственно затрагиваются этими документами.

Отдельной проблемой Красавин выделил публикацию нормативных документов в информационных системах общего пользования. Эти требования установлены постановлением Правительства о порядке, разработке и утверждении сводов правил. «У нас часто бывают ситуации, когда документ уже утвержден соответствующим приказом, введен в действие, а мы в течение нескольких месяцев не можем найти этот документ. Согласитесь, сложно осуществлять проектирование и экспертизу в таких условиях», – привел пример Красавин.

Он также повторил тезисы Игоря Мещерина о том, что для многих отраслей народного хозяйства не принято технических регламентов, в них по-прежнему действуют ведомственные нормы, разработанные в советское время. Согласно статье 46 Федерального закона № 184 «О техническом регулировании», все эти документы – принятые ранее и действовавшие до принятия техрегламента – должны быть размещены соответствующими ФОИВами в информационных системах общего пользования с указанием обязательных для применения структурных единиц – пунктов, разделов. В противном случае, эти документы можно считать как добровольные к применению. Однако данное требование закона в большинстве случаев не выполняется. «А эти документы, в первую очередь, предназначены для проектирования особо опасных объектов – предприятий нефтяной, газовой, угольной промышленности, объектов электроэнергетики и других. То есть там, где “добровольность” вообще-то чревата последствиями и до добра не доведет», – резюмировал эксперт.

По итогам конференции специалисты подготовили предложения, которые будут оформлены в виде резолюции и отправлены на рассмотрение в правительственные органы.

380 нормативных документов будет пересмотрено до 2017 года

За первое полугодие реализации программы по реформированию системы технического регулирования в строительстве разработаны и актуализированы 124 свода правил. Еще 102 свода правил размещены для публичного обсуждения.

По словам президента Российской академии архитектуры и строительных наук, директора НИЦ «Строительство» Александра Кузьмина, в 2015 году начата трехлетняя программа реформирования системы технического регулирования в строительстве.
Это поручено Федеральному центру нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС»), который привлекает к данной работе ведущие научные организации страны - НИЦ «Строительство», НИИСФ РААСН, ЦНИИП Минстроя и пр.

«Реализация плана разработки сводов правил началась в новом формате. Впервые он был разбит на профильные комплексы, всего их одиннадцать, а в последующем будет более тридцати, - рассказал участникам круглого стола представитель ФАУ «ФЦС» Владимир Гурьев. - В каждом из направлений сформированы основные приоритетные нормативно-технические документы, которые нуждаются в пересмотре, изменениях или актуализации, а также требуют разработки новых сводов правил, необходимых для отрасли».

Среди обновленных СП - актуальные и остро востребованные строительной отраслью уточненные климатические параметры и общее сейсмическое районирование, уточненные требования, предъявляемые к проектированию зданий и сооружений, обеспечивающие условия доступности для инвалидов жилых помещений, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

До конца 2017 года будут пересмотрены 380 нормативно-технических документа.

В Минсельхозе разработали нормы хранения зерна

Минсельхоз России внес на рассмотрение правительства проект федерального закона «О зерновых товарных складах общего пользования». Принятие законопроекта улучшит качество услуг на рынке хранения зерна.

Услуги по хранению зерна в России оказывают более 500 организаций, а общая мощность хранения зерна превышает 120 млн тонн.

«Минсельхоз России поддержал инициативу бизнес-сообщества, направленную на повышение качества услуг по хранению зерна. Нормы законопроекта направлены, прежде всего,на создание прозрачного рынка зерна с понятными правилами игры,а также на повышение капитализации отрасли, ее привлекательности для финансовых институтов и на стимулирование развития качественной инфраструктуры зернового рынка», — приводит РИА Новости слова замминистра сельского хозяйства Сергея Левина.

Законопроектом предлагается создание саморегулируемых организаций (СРО) в сфере хранения зерна, нормирование деятельности зерновых складов, элеваторов, хлебоприемных пунктов, комбинатов хлебопродуктов.

На сегодняшний день законодательно не закреплены требования к организации и технологиям хранения зерна. В министерстве также указывают на необходимость развития системы добровольной сертификации оказания услуг по хранению зерна.

Началось публичное обсуждение изменений в Программу по разработке стандартов на косметику

Вынесен на общественное обсуждение проект изменений в Программу по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, необходимых для исполнения требований ТР ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011).

Программа утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 237от 27 ноября 2012 г. и включает в себя ГОСТы на требования безопасности к парфюмерно-косметическим средствам и методы их испытаний.

Изменения касаются исключения уже разработанного стандарта на методы микробиологического анализа, а также добавления 17 новых позиций, из которых 14 предполагают пересмотр действующих ГОСТов и оставшиеся 3 – разработку нового ГОСТа на основе положений ISO/EN. В общей сложности на осуществление нововведений планируется выделить два года – до 2018 г.

Отметим, на текущий момент Программой предусмотрена разработка/актуализация 79 стандартов в общем случае до 2017 г.
После окончания публичного обсуждения, которое завершится через 20 дней, проект отправится на внутригосударственное согласование.

Требования к застройщикам в рамках ФЗ-214 смягчат

Минстрой планирует подготовить поправки ко второму чтению ФЗ-214 в части требований к размеру собственного капитала.

"Ко второму чтению в поправках в корне поменяются требования к собственному капиталу группы компаний застройщика. Мы уточним, что такое 5% собственного капитала. Мы постараемся сделать так, чтобы не ограничить вход на рынок небольшим компаниям", — цитирует "Интерфакс" слова директора департамента жилищной политики ведомства Никиты Стасишина.

При этом он отметил, что Минстрой в любом случае не допустит на рынок застройщиков, которые заметно ограничены в деньгах и предлагают жилье по ценам значительно ниже рыночных, чтобы не возникало проблем с недостроями. "Мы не должны допустить, чтобы остановились продажи по 214-ФЗ и чтобы привлечение этих денег стало намного дороже для застройщиков, которые потом заложат эти расходы в стоимость квадратного метра", — объяснил начальник департамента.

Начато публичное обсуждение Программы по разработке стандартов на молочные продукты

Официально начата процедура общественного обсуждения проекта Программы по разработке (пересмотру, внесению изменений) межгосударственных стандартов, необходимых для добровольного и обязательного соблюдения требований действующего технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Представленная на обсуждение Программа включает 81 позицию. Среди них:
- разработка межгосударственного стандарта (ГОСТ);
- разработка ГОСТ на основе СТ РК, ГОСТ Р, ISO, МВИ, EN;
- разработка ГОСТ с частичным применением MC-EQV/NEQ ISO;
- пересмотр ГОСТ;
- внесение изменений в ГОСТ.

Рассчитана Программа до 2018 года. Из включенных в нее стандартов окончание разработки (пересмотра, изменений) 30 из них должно завершиться в текущем году, 33 должны быть разработаны в 2017 году и 18 – в 2018-м.

К примеру, в 2018 году Российской Федерацией должна быть завершена разработка межгосударственных стандартов по методам испытаний для молочного жира, масла и масляной пасты из коровьего молока, а именно определение:
- массовой доли жира;
- кислотности;
- массовой доли влаги и сухого обезжиренного молока.

В 2017 нашей страной будут разработаны технические условия для:
- сыворотки молочной;
- сгущенного молока;
- ферментных молокосвертывающих препаратов;
- напитков на основе молочной сыворотки с наполнителями;
- сухого молока для производства продукции детского питания.

Общественное обсуждение Программы разработки (пересмотра, внесения изменений) межгосударственных стандартов для технического регламента по безопасности молочной продукции продлится 20 дней – с 11 марта по 31 марта 2016 года. После обсуждения и возможного получения комментариев и замечаний проект отправится на доработку и согласование. Вступление в силу Программы ожидается через 30 дней после принятия и официального опубликования в сети «Интернет» соответствующего решения Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Для техрегламента по сокам будут приняты 25 новых межгосударственных стандартов

На очередном заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии, прошедшем 15 марта, под руководством Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна рассмотрены вопросы в сферах торговли, таможенного сотрудничества, технического регулирования, энергетики и инфраструктуры.

В сфере технического регулирования Коллегия ЕЭК приняла решение, касающееся порядка введения в действие изменений в техрегламент Евразийского экономического союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Установлено, что документы о подтверждении соответствия парфюмерно-косметической продукции обязательным требованиям этого регламента, выданные или принятые до дня вступления в силу Решения Совета ЕЭК от 2 декабря 2015 года о внесении изменений в техрегламент, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2018 года. Обращение продукции, изготовленной и (или) выпущенной в обращение в период действия таких документов, допускается в течение срока ее годности. Участники рынка парфюмерии и косметики ЕАЭС получили достаточно длительный переходный период для адаптации к работе в новых условиях.

Члены Коллегии ЕЭК внесли изменения в Программу по разработке межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента ЕАЭС «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений. Это решение вызвано тем, что ранее утвержденная Коллегией ЕЭК Программа выполнена в полном объеме – принято 32 межгосударственных стандарта. В новую редакцию Программы включены 25 межгосударственных стандартов. Они будут разработаны Россией в 2016-2018 годах.

В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании регулирования деятельности морских портов

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на совершенствование регулирования деятельности в морских портах.

Соответствующий документ был разработан Минтрансом, говорится в пояснительной записке, опубликованной на сайте кабмина.

"Законопроектом предусматривается внесение в законодательство изменений в части государственного регулирования деятельности в морских портах, обеспечения безопасности в морских портах, оказания услуг, регулирования земельных и имущественных отношений", - говорится в тексте записки.

В частности, изменения предлагается внести в Водный кодекс, Кодекс торгового мореплавания, Устав железнодорожного транспорта, Федеральный закон N261-ФЗ и другие законодательные акты.

Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев во время заседания правительства 24 марта сообщал о планах рассмотреть поправки в законопроект от 2007 года по работе и развитию морских портов. Премьер отметил, что "накопилось немало сложных вопросов, которые находятся на стыке разных сфер деятельности".